تعد السلطة الادارية من اهم الوسائل التي تنتهجها الادارة للمضي في اعمالها ونشاطاتها في تقديم الخدمة العامة للمستفدين من عمل المرفق العام وتتميز تلك السلطة بانها استثنائية وذات صلاحيات واسعة, وتختلف سلطة الادارة عن غيرها من الاشخاص المعنوية اذ تمارس سلطات عديدة اهمها سلطة الامر والنهي, اذ تعد سلطات الادارة الاستثنائية من اهم مظاهر القانون العام الذي يتميز عن القانون الخاص كونه يتعامل مع السلطة الادارة التي تعد المظهر المميز للدولة على اعتبارها سلطة عامة ولها السيادة على نقيض القانون الخاص الذي يتعامل مع الافراد والعلاقات القانونية التي تنظم عمل الافراد, اذ بحثنا في البعد التاريخي والقانوني لنشوء المعرفة بالسلطة الادارية وحدودها في الحضارات القانونية الرئيسية في العالم سواء كانت متمثلة بالحضارة البابلية القديمة او حضارة وادي النيل في مصر او الحضارة الاسلامية التي جاءت بعد الحضارات القديمة وكان الهدف من البحث في التطرق لهذه الحضارات هو رسم القاعدة الاساسية لنشوء الفكرة القانونية لتحديد وظيفة السلطة الادارية.