إعداد: م.م حميد جاسم علوان
قسم إدارة الأعمال
يُعد الفساد ظاهرة سلبية تشير بشكل عام إلى حالات انتهاك مبدأ النزاهة في العمل والمجتمع. ويمكن تعريف الفساد من عدة زوايا:
• لغوياً: الفساد في اللغة العربية هو ضد "الصلح"، ويعني البطلان؛ فيُقال فسد الشيء أي بطل واضمحل.
• اصطلاحاً (المؤسسات الدولية): هو استعمال الوظيفة العامة للكسب الشخصي غير المشروع، أي بطريقة لا تستند إلى أساس قانوني.
• تعريف منظمة الشفافية الدولية: هو "إساءة استخدام السلطة العامة لتحقيق مكاسب خاصة".
أشكال ومظاهر الفساد
تتعدد الممارسات التي تندرج تحت مفهوم الفساد، ومن أبرزها:
. الرشوة: تقديم مال أو خدمة للحصول على حق غير مشروع.
. المحسوبية والمحاباة والواسطة: تفضيل الأقارب أو الأصدقاء في التعيينات والمناصب دون وجه حق.
. الاختلاس ونهب المال العام: الاستيلاء على أموال الدولة بطرق غير قانونية.
. الابتزاز: التهديد أو الضغط لتحقيق مكاسب معينة.
. غسيل الأموال: محاولة إخفاء المصادر غير المشروعة للأموال.
. التزوير: التلاعب في الأوراق والمستندات الرسمية.
. التعطيل الإداري: تعمد عدم إنجاز معاملات المواطنين لغايات شخصية.
أنواع الفساد
يمكن تقسيم الفساد إلى عدة تصنيفات حسب طبيعته ومستواه:
من حيث المضمون
• الفساد السياسي: إساءة استخدام السلطة العامة (الحكومة) من قبل الجهات الحاكمة لأهداف غير مشروعة.
• الفساد الإداري: يتعلق بالانحرافات الوظيفية التي تصدر من الموظف العام أثناء تأدية عمله، من خلال مخالفة القوانين واستغلال الصلاحيات للحصول على منافع ذاتية.
• الفساد المالي: يتمثل بالانحرافات المالية ومخالفة الأحكام والقواعد المعتمدة في تنظيمات الدولة إدارياً.
• الفساد الأخلاقي: يتمثل بالانحرافات السلوكية للفرد وتصرفاته غير المنضبطة والمخالفة للدين والأعراف والتقاليد.
من حيث الحجم (المستوى)
. الفساد الصغير: وهو الفساد الذي يقع في الدرجات الوظيفية الدنيا، ويمارسه فرد واحد غالباً دون تنسيق مسبق مع الآخرين.
. الفساد الكبير: وهو فساد الدرجات الوظيفية العليا، ويقوم به كبار المسؤولين عبر استغلال نفوذ الوظيفة العامة لتحقيق مكاسب ضخمة.
جهات مكافحة الفساد
على المستوى الدولي:
تتكاتف الجهود الدولية للحد من هذه الظاهرة عبر مؤسسات كبرى، منها:
• منظمة الأمم المتحدة: (عبر اتفاقية مكافحة الفساد).
• البنك الدولي.
• صندوق النقد الدولي.
• منظمة الشفافية العالمية.
على مستوى الدولة (العراق):
تتولى عدة جهات مسؤولية الرقابة والتدقيق في العراق، وهي:
. هيأة النزاهة الاتحادية.
. ديوان الرقابة المالية.
. مكاتب المفتشين العموميين.
. منظمات المجتمع المدني.